李永新：我们做一个大胆的分析或者预测，我们以前04年不考申论、05年考申论是一张卷，行策是两张卷，是06是1类、2类，07年是甲类、乙类，08年基本上申论一张卷。
从去年的情况来看，我们会发现申论整体上来看，虽然分成副省级以上综合管理类和地市级以下综合管理类和行政执法类，总的来讲材料、主题仍然是一个，去年最经典，胡锦涛同志到安徽农村考察，由这个为契机所看到农村生产过程当中存在的一些问题，以及我们在产业升级过程当中存在的一些产业低下的状态，实际上给了这样两个基本主题。对于副省级以上和地市级以下，围绕这样的主题做不同的题目，这是去年的特点。
今年从考试大纲表述来看，我们现在可以非常果断的判断，虽然我看很多人在说很可能还是一张卷，答不同的题目，我认为这个是很错误的。我认为非常明确，今年就一定是两张卷，这样的两张卷，副省级以上综合管理类，所选择的材料相对来讲应该是比较复杂的，材料的主题应该是相对来讲比较宏大的，甚至是贯穿全年的，我们要有这样一种基本认识。看我们国家公务员考试历来就是这样的，07年考土地问题，08年考生态文明问题，09年考农村、农业和产业升级问题，都是贯穿全年的大的主题。所以分两张卷，我觉得副省级以上综合管理类，仍然是一个复杂材料、宏大主题的这样一种选择。
另外一个，对于地市级以下综合管理类和行政执法类，这样的材料和主题应该讲是以多事件，主题不是特别宏大，但是也能够反映一些社会的问题和社会的现象，这样的一种切入点进行考察。
所以我觉得，我们各位同学，首先要对自己所报考的职位作出正确的判断，我考的是副省级以上的综合管理类，还是地市级以下综合管理类和行政执法类，这样的职位确定之后在复习的备考上方向就要确定好了。这是第一个申论得把握好。
第二个，一旦确定了你是考副省级以上或者地市级以下，备考的时候就要有所选择。坦诚地讲，今天无论是副省市以上综合管理类还是地市级以下综合管理类和行政执法类，难度都是逐年增加的，这点我们要有一个非常清晰的认识。在这个基本认识的前提下，在这样两个卷子仍然是按照以前申论的基本思路，这种前提下，我们也要注意，这样的两张卷子有些深刻变化。而且在备考的时候，对于副省市综合管理类和地市级以下综合管理和行政执法类的考生，仍然还要针对自己的卷子作出一些有个性的备考。
举个简单例子，比如刚才我们吴红民老师和张永生老师也反复谈到的，分四块做个简单对比，我们也大胆假设一下可能会考察什么样的题型，我们分析分析、我们探讨探讨。比如对于第一个，阅读理解能力，要求全面把握给定资料内容、准确提炼给定资料含义、被揭示出反映的本质问题，这个是副省市以上综合管理类对阅读理解或者叫概括的一个基本要求，这样一种考法其实就是中央国家机关申论考试通常的考法，让你提炼观点，让你对正反观点进行对比，就是刚才吴红民老师所谈到的深度阅读。从题型来看，比如让你提炼观点，正方观点、反方观点，让您找观点，都是中央国家机关一贯考察的方式。就是说我们对副省市以上的同学，对于阅读这块我们要更加去练习一些观点的提炼、思想的提炼、精神的提炼、主旨的提炼，这是我们练习和训练的切入点。
对地市级以下要求就发生变化了，理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，并对给定资料所给出的观点实事做恰当的解释，这就是我们所说的多个事件材料在一起组合之后，你能够通过概括的方式，把这些事件的一些关键词罗列出来，同时在罗列之后还能够恰当的作出一些综合就够了。所以你看是不一样的，我们在做答题目的时候一定要把握好和分析好。
第二块，我们叫做综合分析，对地市级以下叫贯彻执行能力。副省市以上综合分析这么讲的，要求对给定资料的全部或者部分内容观点和问题进行分析和归纳，多角度的思考资料内容，作出合理的推断和评价。这也是中央国家机关公务员考试一贯的考法，请对纪所长的观点进行分析和评价，这就是我们前年的考法，请对民营企业的老板这样的一种做法作出分析和评价，这是我们非常通常的考法，你只要去把09、08、07年中央国家机关公务员考试正常的题目在综合分析着块搞清楚、搞明白，我觉得问题不大。
但是注意这个，地市级以下不一样了，贯彻执行能力所结实的，要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况及时有效的完成任务。一方面没有提到材料，另外一方面，特别提到了依法行政的原则，换句话讲，按照国家有关法律法规规定，我们再依法行政。
这里面从考试的角度而言能考些什么东西？其实在省一级的公务员考试已经明确的体现出了这样一种考试的方式方法。比如说让你按照公文的，肯定是要引入一些公文的东西在里边，比如写一些规定、写一些建议、写一些责任书、写一些倡议等等，通过这样的一种形式，来体现对所谓的，包括一些规划，所谓工作目标和组织意图的贯彻和执行。所以我们在训练的时候多做一点规划、建议、倡议、责任书等等这样的训练，我们找一找省一级公务员考试相关的，能够做一点这样的题目训练就没有问题了。
第三个，对策能力。要求借助自身的实践经验和生活体验，对给定资料理解和分析的基础之上发现和界定问题，作出评价和权衡，提出解决问题的方案和措施，这是副省市以上的。关键点在于评估和权衡、发现和界定，这个是很关键的，也就是说我们以前的对策特别强调来源于材料，从材料中我们找到几条对策，4到6条对策一综合差不多了，和阅卷的关键点一对，我们采分点拿到了，就够了。现在可能会有很多对策，还需要呢在很多对策基础之上找到核心问题是什么，利用自己已有的背景知识，我们加以重新的按照某种新的思维，把它评估一下。我可能有很多种方案去解决这个问题，但是我要结合我的生活经验，然后给他一个正确的方案，或者符合我这种生活经验和阅历的一种方案来解决这个问题，这里面就涉及到了方案的评估和方案的权衡。所以今年的对策能力，更要求我们这种综合能力或者或综合把握对策的能力要比较强。所以对于副省市以上的综合管理类的考生而言，在对策的领域要更加去学习各种各样的对策在一起，我们如何形成一个我们认为符合我们生活经验和阅历的按照某种体系既定下来的这样一些对策的组合，这个很关键。
对于地市级以下我们觉得就相对来讲好多了，要求运用自己已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的分析和办法。现在我们还很难判断它核材料的关系到底有多么紧密，但是从能力角度来看，我们觉得对地市级以下申论的能力要求，相对而言不会像副省市那么高，所以没有特殊情况的话这个对策的提出仍然要注意对材料的分析和把握，这个我们考生要注意。
在结合材料的基础之上，尽可能的利用自己已有的基本知识，看看对策能够写的更加切实，更加具有操作性。
文章这块，也也是很明确的，其实2009年中央国家机关公务员考试的申论已经做了明确的说明。我们看这个说法，指定语种，文字表达能力要求熟练的掌握语种，对事件观点进行明确的说明和阐释。你会发现，他们有这么两点我们要关注的，第一指定语种，山东省公务员考试出的是真心、真意、真情，就是说你要按照人家的真正的把意图搞明白，我要求你用真心、真意、真情这样的思维方式做答文章，就影响这样做答。这次2010年的情况已经说的很明确了，指定的语种，就是说在未来的考试当中会明确的要求你用什么样的格式，这个时候考生不要晕，要求什么就做答什么。
第二点，对副省市以上的综合管理类和地市级以下行政执法和综合管理类的考生要求是不同层面的，这个在去年的国家公务员考试要求非常明确，胡锦涛同志的考察结合你自己的情况做分析。对地市级以下，只要能够围绕材料的主题，有观点把它表达清楚就可以了，其实它的核心就是去年的我们中央国家机关的申论考试的要求，把这个理解好了就可以了。对于像去年这个题目，副省市以上的，我们可能从实践层面和主题层面，也就是个粮食生产问题和产业升级问题，我们可以由此谈到，随着产业创新、科技创新，对副省市以上我们完全可以这样谈。对于地市级以下其实就无所谓了，就不用写得那么宏观，就谈谈粮食问题、就谈谈产业问题，不用说上升到很高的层面上或者更加深入的层面上。
对于这样不同的要求，我们各位考生一定要结合我们这次考试大纲这样明确的界定，一定要有区分的进行准备，否则你投入了很多时间、投入了很多精力，不会有很好的效果，这是我说的第二点，我们一定要针对考纲的各项要求，对地市级以下综合管理行政执法和副省市以上综合管理能力有一定的准备。